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老广对番禺区沙湾街项目发展与打造之思考
作者:张广忠先生 广州智略咨询副总经理 发布时间:2023-07-07

2023年6月16日,应邀与文旅策划顾问团队去广州番禺区沙湾街项目考察及工作交流。

项目考察,主要是对中国历史文化名镇一一沙湾古镇、宝墨园、留耕堂、紫坭堂、珠宝产业园、乡村振兴示范带建设的一些节点项目进行实地调研与初步访谈,工作交流,是与该街道分管的党委委员及相关工作办负责人座谈,主要围绕该镇街创建省级乡村振兴示范带的内容和产文旅商融合发展而展开。

在聊本文讨论的问题之前,我先交待一些背景信息。

番禺南部的沙湾街道(2020年10月前为镇建制),对大部分的广州及南番顺人来说,都耳熟能详,鼎鼎大名。

我仅列出本地大众所熟知的几项:

  • 有800多年建制的中国历史文化古镇,珠三角地区十大名镇之一;

  • 广东音乐最主要的发源地;

  • 有狮舞、沙湾飘色等国家和省级非物质文化遗产多项;

  • 老广州人几十年前天天使用的“含笑”牌白砂糖,出产自1953年建成的新中国首家、广东省最大规模的榨糖厂——广东省国营紫坭糖厂,它是改革开放后拥有我国自主设计建设的第一条自动化榨糖生产线的国有企业,也是番禺区最早的大型国企之一。当年珠三角各乡村大量种植的甘蔗,源源不断从四面八方运来,每四根有一根在这里榨汁制糖,然后运往全国各地,老电影《甜蜜的事业》讲的,可依稀记起;

  • 中外合作的沙湾珠宝产业园,进驻近120家珠宝加工制造及检测等相关服务企业,黄金珠宝年出口量约占全国出口总量的七成,带动全区、幅射周边相关产业,远近闻名;

  • 姜撞奶、双皮奶等岭南著名小吃甜品,承载多少代平民百姓的甜蜜记忆。


小小古镇,拥有沙湾古镇景区、宝墨园等国家级4A景区2家,紫坭堂文化创意小镇3A景区1家。

除了上述老广州几乎个个知晓的,沙湾街还有一般人不知道或少关注,但对未来发展更为重要的基础条件和指标数据,我特地整理出一些:

沙湾街(镇)位于广州市番禺区西南部,是广州珠江出海口泥沙冲积出的浅湾土地,与南沙新区、佛山顺德区接壤,经济关联,民生同根,水道相连,陆路畅通。

常住人口约13.2万人,户籍人口6.7万,流动人口6.5万,流动人口约占常住人口的一半。镇域面积不大,才37.45km2,常住人口密度为0.35万人/km2,较番禺全区0.48万人/km2的人口密度略低。

2022年实现国内生产总值139.1亿元,在番禺区16个镇街中虽一直排第11位,税收约占其GDP的10%,财力是不错的。

若从比重来看,2022年沙湾街的人口占全区总人口的4.98%,GDP占全区的比重为5.14%,略高于人口占比。

若按人均数量看,2022年番禺区人均GDP为17.45万元,沙湾街的为10.54万元,低于全区平均水平,发展特色产业,提升GDP及可控财力,仍有很大潜力。

2019年全街的三次产业增加值比重为1.4:44.5:54.1,农业增加值为2.2亿元,2022年农村居民人均纯收入已超过3.5万元/年。

沙湾古镇是我国华南地区著名的历史文化名镇,有中国历史村落,建筑风貌保存完好,古色古香,保留了以传统历史和民间文化为主体的岭南文化特质,是广府文化的杰出代表,物质文化和非物质文化遗产资源丰富,2021年,沙湾街被国家文化和旅游部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

沙湾是全国影响广泛、自成一派的广东音乐的发源地,音乐创作人才辈出。本地何氏三杰,分别为何柳堂(1874-1933)、何与年(1880-1962)、何少霞(1942-1994),继承发展何氏家族音乐传统,是广东音乐典雅派重要的开创者、演奏家,其祖辈何博众是广东音乐的奠基人。沙湾古镇八百年礼乐相传,何氏家族近二百年来晴耕雨读,深受中国古典文学和岭南文化影响,音乐创作气质迤逦,丝竹高胡旋律秀丽,优雅古朴,胸襟开阔,他们创作的《赛龙夺锦》《雨打芭蕉》《饿马摇铃》等广为流传,成为广东音乐经典名曲,与《步步高》、《彩云追月》、《娱乐升平》、《醒师》等并列广东音乐十大名曲。

文艺青年网红打卡地紫坭堂,正加速火热。

旧厂重生的老工业基地成“文艺范”打卡地,70年历史大型工业遗产活化弥足珍贵。

宽阔的滨海水道,厚重的创业历史,高昂的工业雄风,异样的苏式建筑,活跃的现代文创,优雅的艺术策展,紫坭堂吸引着各领域艺术家和文创企业从省内外纷至沓来。2022年,紫坭堂文化创意园成功获评国家3A级旅游景区。

紫坭堂正着力建设华南地区最大型的电影拍摄综合基地,向电影产业进军。这座多年被“遗忘”的甜味大工厂,正致力打造大湾区影视的未来“梦工场”,重拾甘甜醇美的光荣与梦想!

好,我们再回到交流现场。

很敬佩对面坐着、如数家珍、实事求是、有深刻见地的镇领导。他的介绍和见解,均是围绕保护和传承沙湾的优秀传统文化、发展镇街特色产业经济、促进本地经济社会协调发展、居民安居乐业、走共同富裕之路的。

他与我们交流,希望我们给出些专业意见,或做些系统的调研分析与策划报告,指导他们的创建申报与可续发展工作。

具体我归纳他们主要诉求的三个方面:

  1. 被上级选定,沙湾申报省级乡村振兴示范带项目,我们有点底气不足,因为我们农地农田不多,农业产值比例不高,镇建制早改街了,纯农村及从业人员也不多,不好发力,怕申报时通不过。番禺区好几个镇街的情况与我们相似;


  2. 以前我们请过总部设在北京的一家德国设计公司来帮忙,但他们擅长的是乡村基础建设改造、村容村貌的美化设计,并非做乡村振兴的方案规划、路径设计和产业振兴,故要找新的专业指导机构来参与合作,但如何着手,真正产生实效呢?


  3. 沙湾的未来发展,文化旅游肯定是要担当重要角色,但总是感觉缺了些什么,例如我们把正建设的新乡村示范带,叫做“古韵叠境”,好象没有概括或凸显沙湾的全貌。还有就是沙湾的主导产业是什么?如何进一步升级、强化?我们现在苦于不清晰,不太敢全面推动。


针对沙湾镇领导如此的坦诚、敬业,如此的求真务实、深入思考,我们团队也被感动了,我在会议桌前,迅速整理思路,简要交流回应了这三点,与团队成员互为补充讲解,均获得了他们的赞同、认可:

1)我们的理解,乡村振兴是国家战略,是长期建设。乡村的五大振兴,包涵了国家农业及粮食生产安全得到根本保障,乡村自然生态环境有显著改善,乡村治理能力明显增强,乡村党组织的全面领导能力和党员模范作用显著提高,农民及村社集体经济持续增收的能力显著提升,农民及乡镇居民的获得感、幸福感、安全感不断提高。

我作为专家评委,参加过省市政府组织的一些行业项目评优工作,充分认识到评优不可能单一标准、一种先进模式。评上的先进或示范项目,有的评分项内容单薄些,被扣掉一些分,有的则是加分项。只要加分多于失分,总分达标及优秀,没有否决项,就是名符其实的好项目。

沙湾的农业增加值总量及占比低一些,农地农田规模小一些,这与一些农业大镇相比确是典型性不够,但乡村振兴示范带建设允许特殊性,鼓励个性特色。相信省里组织的专家评委是专业、智慧、客观、公正的,不会不知道项目各有长短,更不埋没沙湾乡村的历史文化底蕴、乡愁民俗风貌、农业农村精品打造带动、产城乡融合发展、国家级文化民间艺术之乡的特色及示范作用。

总而言之,乡村振兴示范带建设,不单是讲农业,而是包括三农在内的全面振兴,不单是讲农田一地一片,而是涵盖乡镇一带一域,产业多元,民生福祉,综合发展。

今天的沙湾,已从农业大镇的1.0版,华丽转身为农业强镇的2.0版,农工商服齐全、宜业宜居宜游生态优镇的3.0版,是很多今天乡村振兴的学习榜样、明后天城乡一体的示范样本。省级评优,做好扬长补短工作,上榜是指日可待的。

以上观点,可用后来我查到的2022年4月16日,广东召开全省乡村振兴示范带建设工作视频会议精神,充分印证:

  • 该会议指出,“广东的乡村振兴示范带建设,展现出各美其美的特点。全省范围内相继涌现一批特色鲜明的建设项目:茂名高州打造长39公里,以荔枝、龙眼为主导的旅游乡村振兴示范带,每年吸引游客200万人次;佛山“百里芳华”等示范带建设推动城市基础设施向公共服务延伸,辐射带动一二三产融合发展。”

  • 会议要求,建设乡村振兴示范带,应分步推进,有序提升,在产业发展等方面形成示范集聚效应,以“点的示范”实现“面上带动”,重点做好确保粮食和重要农产品供给、不断巩固拓展脱贫攻坚成果、切实维护农村社会稳定等工作。

  • 会议强调,要更广范围、更高水平、更深层次地凝聚工作力量、整合优势资源、发挥集聚效应,乡村振兴示范带建设将形成可看可学、可复制可推广的经验,以“带”的振兴,辐射带动全域乡村振兴。


看看,我与策划团队同事们的政策理解,不偏不倚、准确到位吧?

2)美丽乡村打造,村容村貌整治,不等于乡村振兴建设,只是其中一小块工作。

更重要的产业振兴、人才振兴,有可持续的经济发展模式和特色产业,这才是有底气,既要面子,更有里料。

从这个意义上讲,沙湾原敦聘有国际背景的规划设计公司,虽然很专业,做了它业务范围内及擅长的服务工作,但进一步的乡村振兴的内容规划、精品打造、心内造血,全身活血,他们就无能为力了。

还有一点,外来服务的专业机构,一定要深入本土,体察乡情民俗,挖掘源自泥土的芬芳,收获出自稻田的金秋、水乡渔村的喜悦。

乡村振兴,需要政府统筹推动、资金投入、基础工程大量建设,但不是热热闹闹一场,漂漂亮亮一片,钱花完了,形象出了,领导们巡察看完表扬了,可以向上交差了,也就没下文、没动静了,乡亲百姓也赖得再动了。这样的做事方式方法还真不少,但乡村振兴之路,还远未打通,难以持续。

以前多是输血、花钱、投入、美化思路,现在及以后,更多应是造血、赚钱、产出、表里如一逻辑。

3)我们认为,乡村振兴示范带建设与全镇街经济社会民生的全面可续协调发展,是一脉相承的工作,前面是抓手之一,是阶段及过程任务,可以作为全省示范、后发地区乡村学习借鉴的榜样,后者是自身长期致力的发展目标,是根本,是内在需求。

“古韵叠境”,从历史文化传承、景观游览体验线路打造的维度和功能看,是很好的,但对沙湾的资源全貌、在地特质、发展目标而言,时空的多维度、多功能展现还是不充分的。

我们认为,沙湾的过去和现在,一直有三条经纬脉络在同步穿插交错:

一是临海水乡农耕渔获生产发展脉络,这是农业线,

二是岭南历史文化乡间表演艺术发展脉络,这是文化线,

三是近现代河运通商与工业制造、珠宝加工、文创产业发展脉络,这是产业线。

这三条脉胳,在一个区域面积不太大、但区位优势很突出的乡镇级街道,三线并行及交错,要素很齐全、功能很强大、成就很辉煌、影响很深远,这里我不做更多的展开,上面已列出对沙湾基本现状和历史、文化、经济、人口、文旅产业、特色项目、未来发展内生动力源的概括,有了基本铺垫和认知把脉。

这三线交错并进的发展脉络,无论对乡村振兴示范带的建设与展示,还是对沙湾未来的可持续性高质量发展、特色发展,都是不可或缺的内容、不会枯竭的源泉。

未来如何延续和优化这三条脉络,农村、文脉、产业如何水乳交融?

我们初步概括成“三地”的打造:

  • 国际化的广佛都市圈精致农业、大湾区观光农业、岭南美食及文化汇萃、绿色生态宜居乐游式花园乡镇的展示地,


  • 国家级的广东音乐和广府非遗文化研究传承活化的聚集地,


  • 华南地区的现代产业嬗变升级迭代的创新地。


也就是说,未来的广州番禺沙湾

  • 是“三地”高度融合、产业功能复合的引领性新城区;

  • 是城乡一体化发展的花园沙湾;

  • 文化时尚产业创制基地主导的时尚沙湾;

  • 一二三产深度融合的优产沙湾;

  • 宜居宜业宜游的幸福沙湾


源于乡村,不止于乡村;既保护传统民间艺术文脉,又蕴育现代文化产业创新。

农业为源,产业为基,文化为魂,城镇为境,民富为本。

我当时在座谈交流时,一开头讲的两段,现整理放在本篇的结尾:

  • “沙湾拥有多项国家级的历史、文化、艺术、旅游景区称号、荣誉,涵盖华南地区现代工业遗产和加工出口珠宝产业园和文化创意影视特色小镇,应站位高远,致力打造国家级的历史文化名镇和现代文化产业影响力。现在与江浙苏杭水乡名镇、湘西凤凰古镇文化的传播推广影响力相比,沙湾视野很局限,声音很弱小,推广很不够;


  • 沙湾拥有八百多年的建制历史、珠三角滨海水乡精致农耕文化传统、岭南能工巧匠物质文化精神传承,应在中国式现代化的伟大复兴进程中,不负祖先,不负时代,再现成就未来传世的岭南名地、百年辉煌,前进目标一定要清晰坚定,工作步骤要环环相扣。”


雨打芭蕉摘红荔,赛龙夺锦闹珠江。步步高扬沙湾韵,国泰民安系吾乡。



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